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新林區(局)“兩頭兩尾”落實實施方案
日期:2019-03-08  發布人:法制辦  瀏覽量:110

為深入貫徹落實地委行署2019年“雙十”重點工作安排,有序推進我區“糧頭食尾”“農(林)頭工尾”(以下簡稱“兩頭兩尾”)工作,制定本方案。

  • 指導思想

習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及習近平總書記在推進東北振興座談會上的重要講話和視察我省重要指示精神牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,圍繞現代農業產業體系、生產體系和經營體系建設,  綠色、有機食品產業鏈條整合、效益提升、集群發展為重點,積極探索產業多類型融合方式,培育多元化融合主體,建立多形式利益共享機制,提高農業附加值促進企業增效、農林戶增收。

  • 工作目標及任務

積極拓展區域內農產品產地初加工(貯藏、烘干、凈化、分等分級等)設施建設,爭取省地項目資金扶持。推進政、企、研合作,開展野生漿果深加工技術對接活動,集中解決一批山特產品精深加工問題,提高農產品精深加工水平。大力發展互聯網電子商務,不斷擴大線上線下銷售規模預計全年實現農產品加工產值1778.6萬元,增速為6%左右產品加工轉化率達到30%。

(一)優化農業種植結構。堅持以市場為導向,向1360公頃宜農林地要效益,大力發展生態農業和訂單農業。在區域內大面積推廣應用優良品種,使全區農業種植結構漸趨合理,2019年全區優質脫毒馬鈴薯推廣面積達到4000畝。大豆種植面積8000畝。新增壓扒架”油豆角500畝。(牽頭單位業農村責任單位:發改局、綠產辦、財政局;完成時限12月31日)

(二)加快特色畜牧業發展一是按照西部林場做強、中部區域做特、北部區域做精、全域發展森林雞的發展思路,推進我區畜牧業發展。二是積極推進農牧結合,發展森林飼草經濟模塊,促進牧業增收。三是加大招商引資力度,重點推進以鹿種源基地為核心區的藥用動物養殖區的拓展。(牽頭單位畜牧責任單位業農村、資源科、自然資源局、發改局完成時限12月31日

擴大蜜蜂養殖規模結合區域內蜜源植物分布的實際情況,科學制定蜜蜂養殖發展計劃,做好現有塔源、碧州兩家蜂場的種群的擴繁工作,逐漸由公路干線支線旁養殖向深遠蜜源富集區轉移,擴大養殖規模。(牽頭單位:綠產辦;責任單位:全民創業辦、資源科;完成時限:2019年12月31日

繼續發展管護區經濟。將保護生態、發展綠色有機食品作為抓好“兩頭兩尾”工作的第一環節,進一步完善政策支持。在結構調整上,適當增加沙棘林種植。在產業布局上塔爾根合利源基地重點發展北藥、漿果種植中部鎮場發展有機食用菌種植,西南部林場重點發展紅豆、藍莓、偃松籽采摘特色業。(牽頭單位全民創業辦責任單位業農村、營林處、資源科完成時限12月31日

)培育壯大北藥業。在保護好我區黃芪、白鮮皮、鹿蹄草等道地藥材基礎上,合理推進北藥產業發展。針對藥業市場的原料需求,科學合理地建立金蓮花藥材種植基地。通過組織考察藥品專業市場,大力宣傳道地北藥,進一步擴大北藥影響力。牽頭單位:綠產辦;責任單位:發改局(招商局、工信局)市場監督管理局;完成時限12月31日

(六)做強森林食品加工業。大力發展高附加值的菌、藥、果加工業,引導綠色產業公司、碧源生態食品公司、金鵬農產品公司小型加工企業加快技術轉型和成果轉化落地,提高產品附加值,提升產業加工水平合利源公司融資廣州三水欣華公司為契機,不斷提高黑木耳、靈芝等食用菌的深加工量,增加企業效益。提升翠崗山婆婆公司有機干菜加工質量,擴大影響力。引進開發蜂蜜飲料、蜂蜜糖果以及糕點、蜂蜜醋、酒類等即食產品引資形成滋補保健品、植物藥提取、中藥飲片生產等加工產業鏈條。牽頭單位:綠產;責任單位:發改局(工信局)全民創業辦市場監督管理局完成時限:12月31日

七)升級林木產品加工以塔源老根藝為龍頭,充分發掘本區域工藝品原料,創新發展松針、松塔等工藝品,提高加工工藝針對愛情小鎮”旅游需求,鼓勵企業和個人開辦木雕場,開發種類豐富、特色鮮明、便于攜帶的旅游產品紀念品。牽頭單位:林產工業科;責任單位:發改局(工信局)、文體廣電和旅游局;完成時限:12月31日

)推進產業項目建設。一是加強林區項目謀劃。謀劃藍莓食品加工、野生蘑菇小食品加工、樺樹汁加工等食品加工項目。二是推進重點項目盡快建成投產。推進黑木耳即食食品、鍶泉礦泉水等重點項目加快建設投產。三是發揮特色原料優勢引進擴大增量。圍繞我區有供給優勢的特色原料,通過招商引資,加快建設一批附加值高、產業鏈長的高端加工項目,促進產業向中高端邁進。(牽頭單位發改局責任單位:自然資源局、農業農村局;完成時限12月31日

(九)強化市場營銷。強化市場營銷,打造區域品牌,引導企業合理使用“大興安嶺藍莓”、“大興安嶺黑木耳”等地理標志原產地商標品牌擴大新林“樟子松”有機品牌的知名度。積極申報“新林紅豆”國家地理標志保護產品,并加大宣傳推廣力度。做好品牌在省地主流媒體上的宣傳工作,逐步提升品牌的認知度和知名度。強化線上營銷,通過中小企業自建電商平臺、淘寶、天貓和微商等渠道進行宣傳營銷區域內綠色食品拓寬電商發展領域,大力發展冷鏈物流,積極探索私人定制和網紅經濟發展。強化會展營銷,組織好區內生產加工企業、電子商務營銷企業和電子商務平臺企業做好線下會展營銷工作。(牽頭單位發改局責任單位:市場監督管理局、業農村局、創業辦完成時限12月31日)

三、實施步驟

)落實重點任務。牽頭部門要根據新林“兩頭兩尾”工作方案,分別制定農業種植、特色養殖業指導性生產計劃、綠色產業發展規模指標、加工項目計劃安排等指導性文件,將任務指標分解落實到鎮、林場、管護區明確具體責任單位責任人,落實落靠工作內容(責任單位:“兩頭兩尾”推進組成員單位;完成時限:31

)召開推進會議。通過調研分析,召開半年工作推進會,對種養殖、加工、銷售各個環節完成情況進行評價,推廣好的經驗和做法,客觀分析工作中存在的短板和不足,理清下步工作思路。(責任單位:“兩頭兩尾”推進組成員單位完成時限:6月20

)開展督導檢查。區局“兩頭兩尾”工作領導小組相關部門組成檢查組,對照年初工作方案和任務指標分解逐條逐項進行檢查,對各單位“兩頭兩尾”推進過程中出現的問題,督促進行整改,確保推進工作取得實效。(責任單位:“兩頭兩尾”推進組成員單位;完成時限:8月20日

)年終考核評價。區局“兩頭兩尾”推進組辦公室組織,由有關成員單位按年初下發考核細則進行考核。(責任單位:農業農村局、工信局、糧食局、商務局、綠完成時限:12月20日

四、工作要求

(一)建設加工專用原料基地

建設北藥、藍莓、沙棘等特色原料生產基地,建設互聯網+高標準信用有機食用菌示范基地。加大基地投入力度,完善基礎設施建設,增強優質原料供應能力。加強基地技綜合服務體系建設,提高先進技術推廣到位率加快培育新型經營主體,帶動多種形式的合作經營和規模生產,提升原料基地供應能力。牽頭單位:綠辦;責任單位:農業農村局發改局(工信局)、財政局、管護區經濟辦、各鎮、場、管護區;完成時限:1231

(二)推行綠色有機產品標準和認證

藍莓系列產品以《中國生態良品(T/CCPEF 018-26-2016)》等9項野生藍莓產品團體標準為綠色產業聯盟標準,黑木耳生產以《黑木耳(地栽)標準化栽培技術規程》(DB 2327/T032 -2014)為基礎標準,其它沒有專用標準的產品,均以中綠華夏有機食品認證中心的綠色有機食品和中國地理標志保護產品等標準為基礎,建立規范的標準體系。開展“三品一標”認證工作,重點完善我區綠色有機食品初審機構和認證隊伍建設,確保全區有機食品認證產品數量有所增加牽頭單位:綠;責任單位:農業農村局、發改局(糧食局、工信局)管護區經濟辦、各鎮(場)、管護區;完成時限:1231

  • 提升特色產品加工能力

針對區域內加工業基礎較弱的現實,立足加快發展特色產業初加工,逐步延伸至精深加工的定位,重點開展藍莓、紅豆、食用菌等產品及加工副產物綜合利用試點活動。(牽頭單位:發改局(工信局);責任單位:農業農村局、財政局完成時限:1231

培育壯大龍頭企業規模

加大中小企業和規上企業培育力度,逐步壯大企業規模,走出一條由小企----中企----臨規----入規的漸進式發展的道路。優先保證企業生產經營、項目建設的煤、電、運、土地等生產要素需求,協調解決銀企對接、供需銜接、政策落實等方面的實際問題,推動規模以上工業企業數量擴張和質量提升。牽頭單位:發改局(工信局);責任單位:財政局完成時限:1231

(五)推動一二三產業融合發展

探索符合實際的產業融合商業模式,引導支持龍頭企業與新型農業經營主體和農戶構建穩固的利益聯結機制,推行合作制、股份合作制、股份制等組織形式分配方式,讓分享二三產業增值收益。牽頭單位:農業農村局;責任單位:發改、文體廣電和旅游局、財政局完成時限:1231

強力推進招商引資工作

充分利用中俄博覽會、哈洽會等經貿交流平臺積極爭取企業投資旅游項目和產業帶動項目意向,實行招商項目合同制管理,對外來投資企業與項目所在地政府雙方承諾的合作內容和服務內容進行合同制管理,進一步提高項目成功率,避免只圈占資源不投資的現象。牽頭單位:發改局(商務局);責任單位:市場監督管理局、稅務局、財政局完成時限:1231

強化輿論宣傳

充分利用各種新聞媒體,開展多層次、多形式、持續性的宣傳,營造有利于兩頭兩尾工作的環境和輿論氛圍,宣傳兩頭兩尾工作中的好經驗、好典型,促進關部門齊抓共管、齊心協力,共同推進。(責任單位:“兩頭兩尾”推進組成員單位;完成時限:1231

五、組織保障

為加強對“兩頭兩尾”工作的組織領導,區委、區政府、林業局成立2019“兩頭兩尾”落實行動領導小組

   長:羅貴平

   員:王野、孫國軍、劉 志、劉德東、任大、林清華、楊坤、崔桂云、袁明月、蔣洪斌、鄂晨光、曹恕海、王芳、袁世文    

成員單位:農業農村局、畜牧總站、發改局(工信局、商務局、招商局)財務科、創業辦、林產工業科、資源、財政局、市場監督管理局、文體廣電和旅游局

領導小組辦公室設在業農村局,負責對“兩頭兩尾”工作的推進落實情況進行綜合反饋、組織協調和督促檢查。

辦公室主任:劉志(兼)

六、考核評價

(一)考核實施

考核工作由區“糧頭食尾”“農頭工尾(林頭工尾)”工作領導小組統一組織實施。

(二)考核方法

根據地區考核細則,采用自查和核查相結合的方式進行考核。先由被考核單位進行自查,將自查結果報農業農村局。區考核組根據自查的結果,采取內業審核和實地檢查的方法對被考核單位相關指標完成情況進行核查。

(三)考核內容

各牽頭單位“兩頭兩尾”工作是否制定具體推進措施;是否召開動員大會;是否完成下達的任務數;是否按進度推進、匯總;是否達到規定加工轉化率;是否扶持壯大企業;是否完成加工業產值等。

 

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